要点
- 2025 年 12 月 24 日，孟加拉国顾问委员会（Advisory Council）批准《2025 年吸烟与烟草制品（使用控制）（修订）法令》（Smoking and Tobacco Products (Usage Control) (Amendment) Ordinance, 2025），旨在全国范围内加强烟草使用管控。
- 法令核心措施包括：禁止电子烟（e-cigarettes）、电子尼古丁输送系统（ENDS）、加热烟草产品（HTPs）等新型烟草产品的使用、生产与销售，将尼古丁袋（nicotine pouches）纳入 “烟草产品” 定义。
- 法令扩大控烟范围，全面禁止公共场所与公共交通工具内吸烟及各类烟草使用，仅允许按政府指令设立指定吸烟区（DSAs），同时禁止烟草产品销售点展示及全渠道广告宣传。
- 烟草产品包装健康警示面积从现行 50% 提升至 75%，且扩大 “公共场所”“公共交通工具” 的定义与覆盖范围，进一步细化管控边界。
- 该法令由孟加拉国卫生和家庭福利部（Ministry of Health and Family Welfare）下属卫生服务司（Health Services Division）提议修订，后续需经立法和议会事务司（Legislative and Parliamentary Affairs Division）审查后发布，以减少烟草相关疾病与过早死亡，接轨全球控烟标准。
2025 年 12 月 24 日。孟加拉国官方于当日发布消息，该国顾问委员会（Advisory Council）已正式批准《2025 年吸烟与烟草制品（使用控制）（修订）法令》，这是政府为降低烟草相关健康风险、减少非传染性疾病发生而推出的重要管控举措。据统计，孟加拉国每年因烟草相关疾病过早死亡的人数超 13 万人，烟草消费已成为该国公共卫生领域的重大挑战。
法令修订背景与推动主体
此次法令修订源于孟加拉国对烟草危害的长期治理需求。烟草消费是该国癌症等非传染性疾病的主要诱因之一，为应对这一问题，孟加拉国卫生和家庭福利部（Ministry of Health and Family Welfare）下属的卫生服务司（Health Services Division）率先提出修订现行《2005 年吸烟与烟草制品（使用控制）法》（Smoking and Tobacco Products (Usage Control) Act, 2005）。
在顾问委员会批准后，根据官方公告要求，立法和议会事务司（Legislative and Parliamentary Affairs Division）需立即对该法令进行审查，完成审查流程后将正式发布实施，确保管控措施尽快落地。
法令核心管控措施
《2025 年吸烟与烟草制品（使用控制）（修订）法令》包含多项强化管控的关键条款，覆盖产品、场所、宣传、包装等多个维度：
1. 新型烟草产品禁令
明确禁止电子烟（e-cigarettes）、电子尼古丁输送系统（electronic nicotine delivery systems，ENDS）、加热烟草产品（heated tobacco products，HTPs）的使用、生产与销售，从源头阻断此类新兴烟草产品的流通。
2. 烟草产品定义扩容
将尼古丁袋（nicotine pouches）正式纳入 “烟草产品” 范畴，此前该类产品因定义模糊存在监管空白，此次修订后将适用统一的烟草管控规则。
3. 公共场所与交通控烟升级
全面禁止在公共场所及公共交通工具内吸烟或使用任何形式的烟草产品；仅允许在政府明确指令下设立指定吸烟区（designated smoking areas，DSAs），且需严格遵守政府规定的设立标准与管理要求。同时，法令扩大了 “公共场所” 与 “公共交通工具” 的定义范围，确保管控无死角。
4. 宣传与销售展示禁令
禁止在烟草产品销售点展示任何烟草制品，同时全面禁止通过互联网或其他任何媒介进行烟草广告、推广或信息传播，切断烟草产品的营销渠道。
5. 健康警示强化
要求烟草产品包装上的健康警示图文面积不得低于包装最大表面面积的 75%，较现行的 50% 标准大幅提升，以增强消费者对烟草危害的认知。
法令实施目标与意义
该法令是孟加拉国政府持续推进控烟工作的重要组成部分，核心目标包括两方面：一是通过严格管控减少烟草消费，进而降低烟草相关疾病发生率与过早死亡人数，改善全民公共健康水平；二是推动本国烟草管控法规与全球最佳实践接轨，此前孟加拉国已签署并批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》（WHO Framework Convention on Tobacco Control，FCTC），此次法令修订进一步落实了公约相关要求。
从长远来看，法令的实施将有助于孟加拉国构建更完善的烟草管控体系，减少烟草对社会经济的负面影响（如医疗支出增加、劳动力健康受损等），同时为后续控烟政策的深化奠定法律基础。
