要点
- 日本政府推出综合对策，2026 年 4 月起将加热烟草设备纳入《资源有效利用促进法》“指定再资源化产品”，电子烟设备同步纳入《小型家电回收法》管控，强制相关事业者履行回收与再资源化义务。
- 适用该义务的企业需满足特定规模：生产或进口并销售 1000 块移动电池、1 万部智能手机和 30 万支加热香烟的企业符合资格，需按要求落实回收再资源化工作。
- 回收渠道拟通过零售店、公共设施设置专用回收箱推进，未达标企业将面临指导、劝告，拒不遵守者将被处以 50 万日元以下罚金。
- 政策核心目标是防范电子烟、加热烟草设备等含锂离子电池产品不当处置引发的火灾风险（2023 年度相关事故超 2.1 万起），同时回收稀有金属，强化经济安全与产业竞争力。
- 此外，从本月19日起，如果进口或销售安全隐患产品的企业在一定时间内无法联系，将会公告相关信息，并已开始采取措施防止危险产品的分销。
2025 年 12 月 23 日，日本政府整合多项政策推出含锂电池产品综合管控方案，核心聚焦电子烟设备、加热烟草设备的回收再资源化义务，通过明确管控范围、资格标准与执行措施，既解决火灾安全隐患，也推进资源循环利用。
核心管控政策：电子烟及加热烟草设备的义务要求
2026 年 4 月，《资源有效利用促进法》修正案将正式施行，加热烟草设备（加熱式たばこ機器）被新增为 “指定再资源化产品”，与智能手机、移动电池（充電用モバイルバッテリー）一同纳入强制回收体系。
与此同时，电子烟设备（電子たばこ機器）将被纳入《小型家电回收法》管控，该法要求约 60 家 “认定事业者” 与地方政府协作，完成回收与再资源化处理。两类烟草相关设备的管控，均旨在规范内置锂离子电池的处置流程，避免安全风险。
此外，从本月19日起，如果进口或销售安全隐患产品的企业在一定时间内无法联系，将会公告相关信息，并已开始采取措施防止危险产品的分销。
义务主体资格与规模标准
政策明确界定了适用义务的企业规模：生产或进口并销售 1000 块移动电池、1 万部智能手机和 30 万支加热香烟的企业符合资格，必须履行回收与再资源化义务。
这一标准针对具备一定市场份额的事业者制定，确保政策覆盖核心生产与销售主体。《小型家电回收法》下的电子烟设备管控，同样适用于达到对应市场规模的相关企业，具体标准参照该法现有认定体系执行。
执行保障与回收渠道建设
为确保政策落地，日本政府设置了分层处置机制：对回收再资源化工作推进不力的企业，先实施指导、劝告；对拒不遵守规定的，将依法处以 50 万日元以下罚金。
回收渠道方面，将采用 “专用回收箱集中回收” 模式，在零售店、公共设施等消费者易接触的场所设置回收点，方便公众投放废弃的电子烟设备、加热烟草设备及其他相关产品。政府还计划通过补助金支持回收设施建设，配备蓄电池检测仪、灭火设备等专业装备。
政策出台背景与核心目标
此次政策的推出，直接源于含锂离子电池产品的安全隐患 —— 日本环境省统计显示，2023 年度垃圾车、垃圾处理厂中，因锂离子电池不当处置引发的火灾等事故超 2.1 万起，其中就包括电子烟、加热烟草设备的废弃电池。
政策兼具双重目标：一是通过规范回收处理，防范火灾事故，助力 2030 年实现锂电池重大火灾事故清零的长远规划；二是通过再资源化回收稀有金属（希少金属），减少对外部资源的依赖，强化经济安全保障与产业竞争力。
政策拓展规划与配套措施
日本经济产业省（経済産業省）与环境省（環境省）已启动后续品类拓展研究，计划将手持风扇、无线耳机等电池与设备一体化的产品纳入管控，这类产品的电池拆解难度大，此前未被全面覆盖。
配套安全措施方面，自 2025 年 12 月 19 日起，政府已启动高安全风险相关产品管控机制：对进口、销售存在安全隐患的含锂离子电池产品的事业者，若一定期限内无法取得联系，将公表其信息，从源头阻断危险产品流通。
