美国：弗吉尼亚州法院部分中止电子烟监管法规执行

要点

2025年12月18日，美国弗吉尼亚州东区联邦法院就该州2024年电子烟监管规定作出部分临时禁令裁定。
案件围绕《弗吉尼亚州法典》第23.2章中关于电子尼古丁输送系统（ENDS）的监管条款展开。
原告认为相关规定实质上偏向大型烟草企业，排除中小型本地电子烟企业进入市场。
法院暂时禁止州政府执行部分监管措施，包括建立州级电子烟产品目录及动用专项执法资金。

2025年12月18日，媒体报道，美国弗吉尼亚州东区联邦法院一名法官在针对弗吉尼亚州2024年电子烟监管规定的诉讼中，裁定发布部分初步禁令。相关法规已于2025年7月1日正式生效。本案名称为NOVA Distro, Inc.和Tobacco Hut and Vape Fairfax, Inc.诉弗吉尼亚州总检察长Jason Miyares及州税务专员James J. Alex，争议核心集中在《弗吉尼亚州法典》第23.2章中对电子尼古丁输送系统（ENDS，俗称电子烟）的管理条款。

法规背景与争议焦点

原告NOVA Distro和Tobacco Hut指出，被业内称为“电子烟禁令”的州级规定，在实际执行中明显有利于Juul、Logic、NJOY和R.J. Reynolds等大型烟草公司，同时事实上将中小型、本地电子烟制造商排除在弗吉尼亚州市场之外。

根据该法规，只有获得美国食品药品监督管理局（Food and Drug Administration，FDA）烟草产品上市前申请（Premarket Tobacco Product Application，PMTA）批准的电子烟产品，才可被纳入州政府管理的产品目录。州总检察长及其他主管机构有权对未列入目录的产品处以每日1000美元的罚款。

原告主张

原告在提交给法院的文件中指出，由于FDA几乎只批准了大型烟草企业的PMTA申请，中小型电子烟企业几乎无法满足合规要求。此外，法规还要求支付高昂的认证费用并提交复杂的合规文件，原告认为这在事实上形成了市场垄断，违反了联邦法律及弗吉尼亚州法律。

诉讼请求与法律依据

本案共提出三项指控：

违反联邦宪法至上条款，认为弗吉尼亚州对FDA规则的执行与联邦权限发生冲突。
违反弗吉尼亚州宪法，指控该法规向大型烟草企业授予特殊经济利益。
违反平等保护条款，认为该法规对中小型电子烟企业构成任意性歧视。

法院裁定

在就被告提出的驳回动议及原告提出的初步禁令申请举行听证后，法院裁定驳回第二项和第三项指控，但拒绝驳回第一项指控，并部分支持原告的初步禁令请求。根据裁定，在案件继续审理期间，弗吉尼亚州总检察长及州税务专员不得执行电子烟禁令中的部分内容，包括建立州级电子烟产品目录，以及批准使用烟草零售执法基金用于相关执法活动。