要点
- 威尔士议会通过新法，禁止向2009年1月1日及以后出生的人销售传统烟草产品，实施“代际禁烟”机制。
- 法律同步加强对电子烟及尼古丁产品的监管，重点限制针对未成年人的包装、口味和宣传方式。
- 新规赋予执法部门更强执法权，并对销售烟草和尼古丁产品的零售商提出更严格要求。
- 该法被公共卫生组织视为数十年来保护青少年、防控尼古丁成瘾最重要的一步。
2025年12月9日，威尔士议会（Senedd）于周二晚间表决通过一项由英国政府提出的新法律。由于烟草和电子烟监管涉及地方下放权限，相关法案需在威尔士单独投票确认，最终以36票赞成、9票反对、2票弃权获得通过。
代际禁烟机制正式确立
根据新法，任何出生于2009年1月1日及以后的人将被永久禁止购买烟草产品。该机制意味着合法购烟年龄将随年份逐年上调，目标是从源头阻止年轻一代开始吸烟。
电子烟与尼古丁产品监管同步升级
新法律同时对电子烟和尼古丁产品作出多项调整，包括：
- 降低电子烟及尼古丁产品对儿童和青少年的吸引力；
- 强化对口味、产品描述和包装形式的限制；
- 明确电子烟产品成分的检查与合规要求；
- 对销售烟草和尼古丁产品的商铺引入更严格的经营规则；
- 赋予贸易标准部门（Trading Standards）更有力的执法工具，以打击非法烟草和非法电子烟。
公共健康背景
吸烟仍是威尔士过早死亡的最大单一原因，每年造成数千人死于与吸烟相关的疾病，更多人长期承受本可避免的健康问题。
数据显示，吸烟率在贫困社区、精神健康人群以及部分族群中更高；11至16岁的青少年中，约4%每周吸烟。2023年，威尔士约14%的孕妇在首次产检时被记录为吸烟者，尽管这一比例在分娩前有所下降。
青少年电子烟问题凸显
尽管向18岁以下人群销售电子烟属违法行为，威尔士的青少年电子烟使用率近年来仍增长了三倍。亮眼包装、水果口味及社交媒体广告被认为在年轻人中加速了电子烟的普及和“正常化”。
此前，威尔士已于2025年6月1日正式实施一次性电子烟禁令，以应对环境和健康风险。
各方表态
癌症研究威尔士（Cancer Research Wales）和ASH Wales等公共卫生组织表示，这是“一代人以来保护儿童、防止尼古丁成瘾和减少吸烟危害的最大举措”。该提案最初由英国前首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）提出。
威尔士政府副部长萨拉·墨菲（Sarah Murphy）在议会表示，青少年电子烟使用和非法产品问题正在恶化，新法将提供“至关重要的干预工具”。
威尔士议会卫生委员会主席、保守党议员彼得·福克斯（Peter Fox）则指出，尽管电子烟危害低于传统烟草，但其长期影响尚不明确，青少年对尼古丁成瘾风险的认知不足。
保守党卫生事务发言人詹姆斯·埃文斯（James Evans）表示，他反对“代际禁烟”条款，因此投下反对票。
