要点
- 越南国会于 11 月 27 日确认：电子烟、加热不燃烧烟草（HTP）与娱乐用途 N₂O（“笑气”）将被列入禁止投资经营行业。
- 决策依据 第 173 号决议 与 WHO 建议：必须实施全面禁令、不得设例外。
- 多名代表强调 N₂O 与电子烟危害迅速上升，青少年受影响最重。
- 数据显示：13–17 岁青少年使用电子烟和加热烟草制品的比例的比率自 2019 年的 2.6% 上升至 2023 年的 8.4%；2023 年医院报告 1,224 例相关住院病例。
- 财政部确认全面禁止，并将制定限制性过渡条款，以避免外资工厂引发国际仲裁风险。
2025 年 11 月 27 日，《越南国会（Quochoi.vn）》报道，在第十五届国会第十次会议全体讨论环节中，在国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）主持、国会副主席武鸿清（Vũ Hồng Thanh） điều hành 下，多名议员围绕《投资法（修订）》展开讨论，并普遍支持将电子烟、加热不燃烧烟草（HTP）及娱乐用途 N₂O（俗称“笑气”）纳入禁止投资经营行业清单。此举被视为保护公共健康、维护社会秩序的重要步骤，同时契合 第 173 号决议 与 世界卫生组织（WHO） 的政策要求。
禁绝 N₂O：危害严重、扩散迅速
胡志明市代表 范仲仁（Phạm Trọng Nhân） 直言，应将娱乐用途 N₂O 与新型精神活性物质一并列入禁止行业。他将草案第 6 条称为“法律红线”的首道防线。
范仲仁指出，N₂O 的危害路径与电子烟相似但速度更快、后果更重。他引用白梅医院研究数据：
- 中毒者脊髓损伤率达 60–100%；
- 82.9% 出现肢体瘫痪；
- 激素 Cystatin 升高 5 倍，显示急性髓鞘损伤；
- 100% 患者留下后遗症，无人完全恢复。
他将当前 N₂O 市场形容为“五无”：无许可、无质量标准、无毒性检测、无溯源、无医疗报告，完全处于监管真空，因此必须在法律中 绝对禁止。
一致支持禁止电子烟与加热烟草
包括河内代表 阮英智（Nguyễn Anh Trí） 在内的多名议员强调，应将电子烟与 HTP 正式纳入禁止投资经营范畴。阮英智指出，根据第 173 号决议，越南已决定自 2025 年起 禁止生产、经营、进口、储存、运输及使用所有电子烟和加热烟草产品。
同时，WHO 已致函越南总理范明政，要求越南应在《投资法》中实施 无例外的全面禁令。
多名议员建议草案进一步明确：
- 禁止范围必须涵盖 生产、进口、运输、储存与使用，而不只是经营活动；
- “过渡期”应明确设定 6–12 个月 的结束时间，防止产品通过出口渠道重新流回国内。
聚焦青少年保护：使用率增速显著
代表们强调，全面禁令的核心目标是保护青少年免受新型烟草产品的侵害。数据显示：
- 13–17 岁电子烟与 HTP 使用率：从 2019 年的 2.6% 升至 2023 年的 8.4%；
- 13–15 岁组：从 2022 年的 3.5% 升至 2023 年的 7.2%；
- 2023 年全国医疗机构报告 1,224 例相关住院病例。
代表们指出，这些产品被伪装、掺混成瘾物质，常出现在学校与公共区域，使得监管愈发困难。
财政部回应：全面禁止，但需有限过渡条款
财政部长 阮文胜（Nguyễn Văn Thắng） 表示，草案已将电子烟、加热烟草、N₂O 与新型精神活性物质统一纳入禁止投资经营行业，不设任何例外。
但为避免因突然禁止而引发外资企业国际仲裁风险，对于 在第 173 号决议前已设立的部分电子烟设备生产工厂，法律需设立合理的过渡条款。财政部将与公安部、卫生部协作制定识别标准，确保监管无漏洞。
