要点
- 英国政府将在本周三预算案中公布一系列措施，严打非法电子烟贸易，违法者最高可罚 £10,000并面临潜在监禁。
- 所有在英国销售的电子烟产品都必须贴有数字税票（Digital Duty Stamp），包括QR码在内，以实现溯源和打假；合法企业从2026年4月起可注册，秋季起全面强制执行。
- 英国边境管理局（Border Force）与税务海关总署（HMRC）将获新权力，能在边境查扣非法电子烟。
- 措施与《烟草与电子烟法案》共同构成英国最新监管框架，涵盖广告、展示、包装及口味等管控。
- 行业协会与反烟组织均支持此举，称将有效遏制黑市，保护高街零售与合法经营者。
2025 年 11 月 22 日，英国政府宣布将在本周三预算案中推出一系列严厉措施，旨在打击日益增长的非法电子烟市场。根据新规则，出售非法电子烟的商家可能面临最高 £10,000 的罚款，并有可能被判入狱。
新监管措施
政府将赋予英国边境管理局（Border Force）和税务海关总署（HMRC）新的执法权。所有在英国销售的电子烟未来都必须贴有数字税票（Digital Duty Stamp），包括QR码在内，以便消费者和执法人员识别假冒产品。合法企业将从 2026 年 4 月起可注册新系统，并需在强制执行后的六个月内清理未加印章的库存。
政府表示，这些措施属于保护英国高街的重要行动。近年来英国城市中的电子烟店数量大幅增长，估计每十名英国成年人中就有一人使用电子烟。
配套立法：烟草与电子烟法案
今夏政府已宣布禁售一次性电子烟，以遏制垃圾污染和非法销售。《烟草与电子烟法案》正在议会审议中，将禁止电子烟广告与赞助，并赋予政府调控口味、包装和零售展示方式的权力。
在此次新规之下，当局可在边境查扣非法电子烟。政府称，该措施将“打击黑市电子烟背后的犯罪网络，保护公众免受危险且未经监管的产品侵害”。
健康机构与公益组织观点
英国国家医疗服务体系（NHS）指出，电子烟的危害明显低于传统烟草，并有助吸烟者戒烟，但其长期健康影响仍未知，儿童与非吸烟者不应使用电子烟。反烟组织对政府措施表示欢迎。
Action on Smoking and Health（ASH）首席执行官 Hazel Cheeseman 表示，加强对非法电子烟的处罚与传统烟草一致，有助传递正确信号。她强调，配合法案中限制电子烟促销的措施，新税制将进一步减少青少年使用电子烟，同时维持成年吸烟者可用的戒烟选择。
行业回应
英国特许贸易标准协会（Chartered Trading Standards Institute）首席执行官 John Herriman 称，HMRC 与 Border Force 的加入将大幅加强执法力度，解决长期困扰英国高街的非法电子烟问题。
英国独立电子烟贸易协会（IBVTA）首席执行官 Gillian Golden 表示欢迎政府的“协同努力”，认为非法产品与非法经营者长期损害合法行业的公平竞争，也破坏电子烟作为戒烟工具的形象。她表示 IBVTA 将与 HMRC 合作，确保行业为新电子烟税制做好准备。
