要点
- 韩国禁烟学会呼吁尽快通过《烟草事业法》修正案，将合成尼古丁正式纳入“烟草”监管范围。
- 由于监管空白，使用合成尼古丁的预填充/可填充电子烟在青少年群体中快速扩散，引发健康与安全风险。
- 修法已通过国会企划财政委员会，但在法制司法委员会停滞。学会批评“程序争议压倒公共健康”。
- 现行法规无法对合成尼古丁电子烟征税、标注警示、限制广告，导致SNS营销、无人售卖机在学校周边扩散。
- 学会要求迅速推进修法及后续税收、警示标签、广告和销售限制等实施细则。
2025年11月21日，韩国禁烟学会就国内合成尼古丁监管缺口表达强烈忧虑，并敦促国会加速推进《烟草事业法》修正案，将合成尼古丁明确归类为烟草（tobacco）。
青少年使用激增 引发健康与监管双重风险
学会指出，监管空白导致青少年使用合成尼古丁的液态电子烟激增，批评政府“放任不管是严重倒退国家职责”。目前市面上大量液态电子烟采用合成尼古丁，但因未被现行法律认定为烟草，政府无法进行税收征管、警示文案附贴、广告限制等基本监管。
与此同时，SNS宣传增多，学校周边无人售卖点快速扩张，使青少年接触度显著提高。
法案在法司委停滞 学会斥“程序压倒健康”
该修正案近期已通过国会企划财政委员会，但在法制司法委员会处于搁置状态。禁烟学会批评称，“以程序争议让青少年保护与国民健康这一宪法责任后退”。
高浓度合成尼古丁成更高成瘾风险源
学会强调，尼古丁会妨碍青少年大脑发育，导致冲动控制力下降与学习能力减弱。液态电子烟因更高成瘾性、香料添加、微粒吸入等带来多重健康风险，且近期市售合成尼古丁液体多以高浓度为卖点，使成瘾速度快于传统卷烟。
呼吁迅速修法并制定后续监管措施
禁烟学会要求国会尽快通过《烟草事业法》修正案，并同步制定产品税收、警示文案、广告与销售管理等后续实施令，同时扩大青少年新型烟草预防项目。
学会强调：“没有任何价值可以凌驾于国民尤其是青少年的健康之上。不能继续放任利用监管空白扩张的合成尼古丁电子烟市场。”
