要点
- 183个《烟草控制框架公约（FCTC）》缔约国及70个《烟草非法贸易议定书》成员，将于11月17–26日在瑞士召开COP11，聚焦控烟合作与抵御行业干预。
- FCTC秘书处表示，全球至少1500万名13–15岁青少年使用电子烟，需紧急加强保护措施。
- 全球烟草非法贸易占全球市场约11%，每年造成政府470亿美元税收损失。
- 年均超700万人死于烟草使用，烟草被视为可持续发展目标的重大阻碍。
- 社会组织警告烟草公司在危地马拉与洪都拉斯政策过程中的潜在干预行为，呼吁COP11保持透明与防干扰。
来自日内瓦的消息显示，183个《烟草控制框架公约（Framework Convention on Tobacco Control, FCTC）》缔约国和70个同时签署《烟草非法贸易议定书（Protocol to Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products）》的成员，将于11月17日至26日在瑞士举行会议，重点更新全球控烟议程。会议旨在应对烟草行业持续试图干预公共政策、阻碍控烟措施实施的行为。
FCTC秘书处临时负责人Andrew Black指出，此次会议对于“恢复国际合作与强化政治意愿，以遏制全球烟草流行至关重要”。他强调，必须关注青少年成瘾问题，全球约有1500万名13至15岁的青少年使用电子烟，需保护他们免受长期成瘾与健康风险。
电子烟与加热不燃烧产品
Black指出，电子烟与加热型烟草（Heat-Not-Burn，HNB）产品常以“风险降低”“无烟世界”等口号吸引新消费者，但这些产品的成瘾性及潜在危害仍需高度审视。
非法贸易对财政与公共安全构成冲击
会议另一重点议程是烟草走私及非法贸易。Black表示，非法贸易不仅造成严重税收损失，还削弱公共卫生措施、影响安全并助长有组织犯罪。因此需要加强国际协作与信息交流，强化整个烟草供应链监管。
根据最新估算，全球非法烟草贸易占市场约11%，每年使各国政府损失逾470亿美元税收。
此外，全球每年因烟草导致的死亡超过700万人，烟草问题对经济、社会与环境均构成可持续发展障碍。
议定书执行进展缓慢
《烟草非法贸易议定书》缔约方会议（MOP4）主席、沙特医生Mansour al Qahtani表示，目前仅有70个国家批准该议定书，进展“十分缓慢”。他强调加速批准的重要性，因为议定书将加强财政收入、税收制度并协助打击与烟草相关的非法活动。
他表示未来将推动外交努力，鼓励更多国家批准议定书。
行业干预引发警示
在日内瓦，来自拉丁美洲的16个区域性民间组织（包括墨西哥的Salud Justa Mx）宣布，已向危地马拉和洪都拉斯政府发出警告信，指出当地可能存在烟草行业干预决策过程的迹象。
这些组织强调，将在COP11期间持续监督，防止行业影响政策透明度与公共利益。
他们呼吁各国政府和公约盟友继续推动透明、协作与无利益冲突的公共卫生政策，并利用COP11契机修复因行业干预导致的政策信誉损害。
