要点
- 韩国国会法制司法委员会（法司委）再次推迟审议将合成尼古丁电子烟纳入监管的《烟草事业法》修订案。
- 政府强调修法紧迫性，指出合成尼古丁电子烟监管缺位导致青少年可轻易获取，且存在掺入毒品等犯罪风险。
- 政府研究确认合成尼古丁含有大量有害物质后，相关讨论曾一度加速，但因担忧实施后出现囤货等副作用，朝野均要求继续讨论。
- 多名议员质疑现行“尼古丁含量”作为烟草定义标准的局限，并建议调整施行时点与监管体系。
- 法司委主席要求政府先提出应对“类尼古丁”等无法纳入监管类别的方案，之后再继续审议。
2025 年 11 月 12 日，据《亚洲今日（Asia Today）》报道，韩国国会法制司法委员会（법제사법위원회）在全体会议上未能推进《烟草事业法》修订案的表决，导致该法案再度延宕。修订案旨在将市面流通的合成尼古丁电子烟定义为“烟草”，纳入监管与课税体系。然而，朝野议员一致认为需要进一步审查，强调在法规实施前应充分评估囤货等潜在副作用。
修法背景：监管缺位导致青少年风险加大
目前，电子烟烟油（电子烟液）缺乏明确监管，导致未成年人可轻易购买，并有被不法分子掺入毒品用作犯罪的风险。鉴于青少年吸烟问题长期受到批评，韩国政府多次敦促国会加快修法进程。
此前，部分电子烟团体因“监管依据不足”“小商户受损”等理由反对修法，使得立法进度迟缓。但在保健福祉部研究结果确认合成尼古丁具有高度有害性后，自去年起讨论速度有所加快。
朝野共同担忧实施副作用
在此次会议上，朝野议员均对监管实施后的市场反应表示担忧。
韩国共同民主党（더불어민주당）议员金基表（김기표）指出，若法案自公布六个月后实施，将出现监管空窗期，使电子烟业者可能提前大量囤货以规避监管。他主张法案应暂缓，通过更多讨论完善细节。
国民力量党（국민의힘）议员罗卿瑗（나경원）则表示，现行以“是否含尼古丁”作为烟草定义的标准过于局限，难以监管“类尼古丁”或掺入麻醉成分的电子烟液。她建议修改烟草定义，并将监管时点改为“销售时点”。
法司委要求政府先提出“类尼古丁”对策
对此，韩国经济副总理兼企划财政部部长具允哲（구윤철）表示，相关担忧已在企划财政委员会充分讨论，强调“合成尼古丁的监管必须纳入法案”，并希望尽快实施。
然而，法司委主席秋美爱（추미애）最终裁定，政府需先提出对于“类尼古丁”等无法通过修订案直接纳入监管的物质的对策，再重新进行审议。她强调：“类尼古丁扩散的担忧巨大，因此有必要在修法前制定明确的对策。”
