要点
- 2026 年 2 月 25 日消息，美国伊利诺伊州两名高中生起草一项法案，要求雾化产品等电子抽吸设备生产商在两年内建立并资助产品处置管理计划。
- 该法案由庞蒂亚克高中的安德鲁・迪亚兹（Andrew Diaz）和艾莉森・霍瓦涅茨（Allison Hovaniec）起草，得到芝加哥民主党众议员凯利・卡西迪（Kelly Cassidy）及伊利诺伊州环境委员会（IEC）协助。
- 法案要求生产商自行建立处置计划或联合成立全州生产商责任组织（PRO）推行集体计划，负责回收、回收利用或安全处置废旧雾化产品，并告知消费者处置方式。
- 处置计划需经伊利诺伊州环境保护局（Illinois Environmental Protection Agency）批准，违规生产商将面临最高 1 万美元民事罚款，法案目前正等待委员会听证会。
- 法案初衷是解决雾化产品废弃物带来的环境和公共健康风险，此类产品因材质特殊难以回收，多被丢弃至垃圾填埋场，引发环保人士关注。
法案核心条款
- 生产商需在法案生效后两年内，建立并资助雾化产品处置管理计划，该计划将负责收集废旧电子抽吸设备，并对其零部件进行回收利用或安全处置。
- 生产商可选择两种方式推行计划：一是自行建立专属的处置管理计划；二是与其他生产商合作，成立全州范围的生产商责任组织（producer responsibility organization, PRO），共同推行集体处置计划。
- 生产商必须承担处置计划的全部资金，同时有义务向消费者告知雾化产品的多种处置方式，引导消费者规范处置废旧产品。
- 法案未包含具体的执行条款，仅明确处置计划需经过伊利诺伊州环境保护局（Illinois Environmental Protection Agency）批准。
- 责任主体优先级：品牌所有者作为设备的主要所有者和生产商，是处置计划的首要责任方；若无法确定品牌所有者或其不受该州管辖，责任将依次转移给进口商、分销商，最后转移给销售商。
- 违规处罚：未遵守法案要求的生产商，将面临最高 1 万美元的民事罚款。
法案起草背景与初衷
- 法案起草者为伊利诺伊州中部庞蒂亚克高中（Pontiac High School）的两名学生 —— 安德鲁・迪亚兹（Andrew Diaz）和艾莉森・霍瓦涅茨（Allison Hovaniec），两人在政府课的一项作业中萌生了起草该法案的想法。
- 学生们表示，他们意识到雾化产品废弃物已成为普遍问题，这类产品遍布环境中，因此希望通过立法形成长效解决方案，而非短期应对措施。
- 伊利诺伊州环境委员会（Illinois Environmental Council, IEC）首席执行官詹・沃林（Jen Walling）表示，电子抽吸设备（又称电子烟或雾化产品）含有电池、金属、塑料以及尼古丁（nicotine）等有害物质，存在环境和公共健康风险。
- 由于材质特殊，这类设备无法回收利用，大多数最终被丢弃至垃圾填埋场；加之其使用率不断上升且多为一次性使用，已成为环保人士日益关注的问题。
- 詹・沃林指出，法案提出的处置管理计划，运作模式与其他废弃物处置举措（如电子产品处置）类似，核心目标是激励消费者和生产商重视雾化产品的规范处置，生产商可能会通过消费者教育、激励措施或设置便捷处置点等方式落实计划。
法案推进过程
- 安德鲁・迪亚兹和艾莉森・霍瓦涅茨在接到一项需对社区产生影响的项目任务后，通过与父母及老师保罗・里特（Paul Ritter）讨论，最终确定起草关于雾化产品处置的法案。
- 去年秋天，两名学生首次联系芝加哥民主党众议员凯利・卡西迪（Rep. Kelly Cassidy, D-Chicago），卡西迪指导他们与伊利诺伊州环境委员会（IEC）合作，共同起草并提交法案。
- 卡西迪表示，她本身就十分关注雾化产品带来的各类影响，尤其是雾化产品电池被随意丢弃的问题，因此与学生们合作推进这一议题对她而言是理所当然的选择。
- 学生们表示，希望通过这项法案让立法者了解，雾化产品处置是年轻人关心的问题，也是他们希望改变的现状，而立法者往往并不了解年轻人对这一议题的关注度。
- 该法案于 1 月 29 日由卡西迪提交，2 月 2 日被提交至委员会，目前正等待委员会听证会，尚未进入进一步表决阶段。
- 两名学生均表示，起草法案的经历让他们收获颇丰，不仅学会了认真对待每一件事，更深刻了解了政府运作流程，这是一次改变人生的经历。
