要点
- 2026 年 2 月 19 日，俄罗斯公众人士提议重新审视青少年吸烟及抽吸电子烟的预防策略，主张以宣传教育而非禁令的方式解决该问题，相关表态由青少年吸烟问题公共委员会（Общественный совет по проблеме подросткового курения）主任安娜・索罗钦斯卡娅（Анна Сорочинская）发出。
- 目前俄罗斯 11 至 17 岁青少年中有吸烟经历的比例达 33%，16 至 17 岁学生中抽吸电子烟的比例为 45%，约半数未成年人从抽吸电子烟开始吸烟，将其视为传统卷烟的安全、时尚替代品。
- 安娜・索罗钦斯卡娅指出需强化三个方向的工作，包括学校预防教育、与家长沟通及加强零售网络责任，该委员会相关活动已覆盖多地区。
- 相关背景显示，俄罗斯曾出台多项应对措施，2026 年 4 月 1 日将实施电子烟设备强制标记制度，圣彼得堡电子烟店铺营业额有明显波动。
青少年吸烟及抽吸电子烟现状
- 目前，俄罗斯 11 至 17 岁青少年中有吸烟经历的人数比例达到 33%。
- 16 至 17 岁学生中，抽吸电子烟的比例为 45%。
- 约有半数未成年人最初是从抽吸电子烟开始接触烟草，他们将电子烟视为传统卷烟的安全且时尚的替代品。
提议的核心内容及重点方向
- 安娜・索罗钦斯卡娅表示，问题的关键不在于缺乏禁令，而在于缺乏完整的预防体系，当前俄罗斯的立法基础已基本形成，但禁令并不等同于说服，因此提出重新审视预防策略，以宣传教育替代单纯禁令。
- 她明确指出三个需要强化的重点方向：
- 学校预防教育：在学校开展定期、有方法支撑的预防课程，目前已为此开发了专门的课程体系。
- 家长沟通工作：许多成年人回避与孩子谈论吸烟话题，或不懂得如何正确开展沟通，该委员会已为家长准备了易懂的沟通工具。
- 零售网络责任：她强调，若零售商不核查购买者的年龄，学校和家庭所做的预防工作将失去意义。
青少年吸烟问题公共委员会相关工作
- 该委员会的活动已覆盖俄罗斯 30 个地区的 3 万家商店，以及包括莫斯科（Москва）和圣彼得堡（Петербург）在内的 8 个联邦主体的教师群体。
- 2024 年，安娜・索罗钦斯卡娅曾表示，俄罗斯青少年吸烟问题形势严峻，当时 16 至 17 岁青少年中，有 38.2% 会偶尔或定期使用尼古丁递送系统（ЭСДН，электронные системы доставки никотина）。
- 此前，解决该问题的措施之一是签署合作备忘录，旨在确保国家反烟草立法在防止未成年人获取烟草及其他各类尼古丁产品方面的实施。
相关背景补充
- 据《DP》报道，圣彼得堡居民单次前往电子烟店铺的平均消费约为 1000 卢布。
- 2025 年，圣彼得堡电子烟及电子烟店铺的平均营业额下降了 9%，但 2026 年 1 月，该营业额已超过去年同期水平 25%。
- 2025 年底，俄罗斯工业和贸易部（Минпромторг）提议对电子烟设备实施强制标记制度，该倡议计划于 2026 年 4 月 1 日起实施。
- 该提案说明中指出，根据第 224 号标记规则，对该类商品实施强制标记，旨在实现烟草市场合法化，并构建国家对该类商品生产和流通的综合监管体系。
