要点
- 2026 年 2 月 13 日，俄罗斯基洛夫州立法会议（ОЗС）提议将向未成年人出售电子烟的行政处罚措施纳入地区立法，强化对该行为的约束。
- 2026 年 2 月，该州《关于保障儿童健康保护权利若干措施》法案已通过一审，由议员伊琳娜・莫罗佐娃（Ирина Морозова）和尤里・巴利别尔京（Юрий Балыбердин）提案，禁止向未成年人零售尼古丁传输系统及配套烟液。
- 法案明确尼古丁传输系统、电子烟烟液（含无尼古丁烟液）的定义，赋予商家对年龄存疑购买者的年龄核验权，可要求出示年龄证明文件。
- 拟修订《基洛夫州行政责任法》，新增条款设定罚款：公职人员违规罚 2000 至 4000 卢布，法人违规罚 20000 至 50000 卢布，明确市政行政相关官员拥有行政处罚笔录制作权。
- 上述法案及行政责任法修订案，计划于 2026 年 3 月 29 日在基洛夫州立法会议全体会议上进行二审。
核心法案一审详情
- 法案名称：基洛夫州《关于保障儿童健康保护权利若干措施》（Проект закона Кировской области «О некоторых мерах по обеспечению прав детей на охрану здоровья»）。
- 提案主体：基洛夫州立法会议（ОЗС）议员伊琳娜・莫罗佐娃（Ирина Морозова）与尤里・巴利别尔京（Юрий Балыбердин）。
- 一审时间：2026 年 2 月，该法案在基洛夫州立法会议上顺利通过一审。
- 禁令范围：明确禁止向未成年人零售尼古丁传输系统，具体包括电子烟、电子烟设备（«вейпы»），以及配套使用的烟液（含无尼古丁烟液）。
- 关键条款：法案中清晰界定了 “尼古丁传输系统”“电子烟配套烟液”“无尼古丁烟液” 的具体内涵；同时规定，若商家对购买者的成年身份存在疑问，有权要求其出示能够证明年龄的相关文件，从源头防范违规销售行为。
行政处罚措施修订提议
- 修订初衷：基洛夫州立法会议的议员们从一开始就强调，任何违反 “禁止向未成年人销售电子烟” 禁令的行为，都必须承担相应的行政责任。为落实这一要求，相关议员牵头起草了行政责任法修订案。
- 修订主体：由尤里・巴利别尔京与基洛夫州立法会议立法和地方自治委员会主席瓦列里・巴修克（Валерий Басюк）共同负责修订案的起草工作。
- 修订内容：拟对《基洛夫州行政责任法》（Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»）进行补充，新增第 4.11 条，专门针对 “违反向未成年人零售电子烟禁令” 的行为，设定明确的行政处罚措施。
- 罚款标准：明确分级罚款要求 —— 公职人员发生违规销售行为，将被处以 2000 至 4000 卢布的罚款；法人（各类经营主体）发生违规销售行为，将被处以 20000 至 50000 卢布的罚款。
- 执法权限：法案起草者明确说明，行政处罚笔录的制作权限已授予市政行政区行政主管、其副职，以及市政行政区行政部门的相关公职人员，确保行政处罚流程规范、可落地。
法案二审安排
基洛夫州立法会议已确定二审时间，计划于 2026 年 3 月 29 日召开全体会议，同步审议两项核心内容：一是《关于保障儿童健康保护权利若干措施》法案的二审，进一步完善禁令相关细节；二是《基洛夫州行政责任法》的修订内容，即新增向未成年人违规销售电子烟的处罚条款，确保禁令与处罚措施配套衔接，推动地区电子烟销售监管规范化。
