日本:拟实施烟草税制改革,2026年调整加热烟草课税方式,2027年起分阶段增税

要点

  • 2026 年 1 月 13 日消息,日本依据《令和 7 年度税制改正大纲》,计划分阶段推进烟草税制改革:2026 年 4 月、10 月分两阶段调整加热式烟草课税方式,2027 年 4 月至 2029 年 4 月分三阶段上调所有烟草产品税率。
  • 2026 年改革仅针对加热式烟草,通过调整与纸卷烟的换算系数缩小税负担差;2027 年起全品类烟草税率上调,每支卷烟分阶段各增税 0.5 日元,20 支装每盒最终累计增税 30 日元。
  • 主要烟草品牌价格将随税制调整上涨,如 “MEVIUS”“七星(Seven Stars)” 等当前 600 日元 / 盒的品牌,2029 年 4 月预计涨至 630 日元 / 盒;加热式烟草如 IQOS(万宝路)、Ploom X(MEVIUS)等 2026 年 10 月后预计涨价 10-30 日元 / 盒。
  • 税制改革将增加吸烟者经济负担,1 日 1 盒(20 支)吸烟者 2029 年 4 月后年额外支出约 10950 日元;日本烟草税为一般财源,年税收约 2 万亿日元,用于社会保障、公共事业等领域。
  • 日本烟草(JT)、菲利普莫里斯日本(Philip Morris Japan)等企业产品均受影响,同时政府提供健康保险覆盖的禁煙治疗,35 岁以下者无需满足 “布林克曼指数” 即可申请,助力吸烟者应对税负增长。

2026 年 1 月 13 日。日本公布烟草税制改革方案,通过分阶段调整加热式烟草课税方式与全品类税率,缩小加热式与纸卷烟税差,同时缓解财政压力。改革将推高烟草产品价格,增加吸烟者负担,政府同步完善禁煙支持政策以平衡公共健康目标。

税制改革核心内容与时间规划

1. 2026 年加热式烟草课税调整

  • 实施阶段:分两阶段执行,2026 年 4 月 1 日启动第一阶段,2026 年 10 月 1 日启动第二阶段;
  • 调整核心:基于《令和 7 年度税制改正大纲》,修改加热式烟草与纸卷烟的换算规则 —— 以重量为核心课税标准,“纸卷类加热式烟草” 按 0.35 克 / 支换算纸卷烟,“非纸卷类加热式烟草” 按 0.2 克 / 支换算,同时明确重量除外范围,缩小与纸卷烟的税负担差距;
  • 适用范围:仅针对加热式烟草,纸卷烟税率 2026 年保持不变。

2. 2027-2029 年全品类烟草税率上调

  • 实施阶段:分三阶段执行,2027 年 4 月 1 日、2028 年 4 月 1 日、2029 年 4 月 1 日各推进一次;
  • 增税标准:所有烟草产品(含纸卷烟、加热式烟草)统一按 “每支 0.5 日元” 分阶段增税,20 支装每盒累计增税 30 日元;
  • 特殊场景:保税区域非特定销售商提取的制造烟草,税率同步分三阶段上调,1000 支装从 14424 日元逐步升至 15924 日元。

主要烟草品牌价格变动预测

1. 纸卷烟品牌

品牌名2026 年 1 月现价(日元 / 盒)2027 年 4 月预计价(日元 / 盒)2028 年 4 月预计价(日元 / 盒)2029 年 4 月预计价(日元 / 盒)累计涨价幅度(日元 / 盒)
MEVIUS600610620630+30
七星(Seven Stars)600610620630+30
万宝路(Marlboro)600610620630+30
好彩(Lucky Strike)530540550560+30
Pianissimo570580590600+30

2. 加热式烟草品牌

产品名2026 年 1 月现价(日元 / 盒)2026 年 10 月后预计价(日元 / 盒)
IQOS(万宝路)580590-600
Ploom X(MEVIUS)570580-590
glo(Kent)550560-570

改革对吸烟者与行业的影响

1. 吸烟者经济负担增加

以不同日吸烟量为例,2027-2029 年阶段增税后的年额外支出如下:

  • 1 日 10 支(半盒):2029 年 4 月后年额外支出约 5475 日元,月均增加 450 日元;
  • 1 日 20 支(1 盒):2029 年 4 月后年额外支出约 10950 日元,月均增加 900 日元;
  • 1 日 40 支(2 盒):2029 年 4 月后年额外支出约 21900 日元,月均增加 1800 日元。

2. 烟草行业应对方向

  • 企业调整:日本烟草(JT)、菲利普莫里斯日本等企业需根据税制调整产品定价,JT 此前已申请上调 150 种烟草价格,2025 年 10 月部分产品已完成首轮涨价;
  • 市场策略:日本烟草计划 2026 年前对加热式烟草业务投资 4500 亿日元,扩展中东、非洲市场,目标 2028 年实现该业务盈利,以应对本土增税带来的市场压力。

配套政策与国际对比

1. 禁煙支持政策

  • 健康保险覆盖:满足 “尼古丁依赖症诊断”“1 个月内拟禁煙” 等条件者,可享受健康保险报销的禁煙治疗(12 周 program,含 5 次诊疗与药物处方),35 岁以下者无需满足 “布林克曼指数(日吸烟量 × 吸烟年数≥200)”;
  • 辅助工具:推出 “禁煙手表”“みんチャレ” 等 APP,提供禁煙天数可视化、同伴激励功能,同时支持线上诊疗咨询。

2. 国际烟草税对比(2026 年 1 月数据)

国家 / 地区主要品牌 1 盒(20 支)价格(日元)税率占零售价比例
澳大利亚约 3500约 70%
英国约 2000约 82%
法国约 1400约 80%
美国(纽约州)约 1800约 75%
日本600(2029 年将达 630)约 63%
韩国约 500约 73%
中国200-800约 56%

日本烟草税及零售价在国际上处于中低水平,世界卫生组织(WHO)建议通过增税降低吸烟率,日本此次改革亦符合这一公共健康导向。

烟草进口免税规则

  • 免税范围:入境者每人可免税携带纸卷烟 200 支(1 条)、加热式烟草 20 个(按个装计)、雪茄 100 支、其他烟草制品 500 克;
  • 规则说明:2018 年 10 月起取消 “居住者 / 非居住者”“日本製 / 外国製” 区别,超量部分需缴纳关税与消费税。

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