阿根廷：布宜诺斯艾利斯省卫生部就尼古丁袋使用发布健康警报

2026 年 1 月 9 日，阿根廷布宜诺斯艾利斯省（Provincia de Buenos Aires）卫生部发布健康警报，针对尼古丁袋（pouches）的流通、推广及消费增长情况发出警示，强调其对公众尤其是儿童和青少年的健康风险。
尼古丁袋为一次性口腔产品，不含烟草但含高成瘾性尼古丁，无需燃烧或产生蒸汽，置于唇齿间通过口腔黏膜吸收尼古丁（持续约 30 分钟），部分产品尼古丁含量相当于 8 支卷烟，可能对心血管和神经系统造成损害。
该产品 2025 年起在阿根廷上市，由跨国烟草企业生产，以 “无烟雾、随时随地使用” 为宣传口号，提供多种风味，目前在报刊亭、加油站、网络及外卖平台违规销售，未获得卫生授权。
阿根廷国家与社会研究中心（CEDES）调查显示，3.4% 的 12-17 岁青少年曾尝试尼古丁袋，近 2% 在过去 30 天内使用过，成为青少年接触尼古丁的重要途径，违反未成年人烟草产品禁售规定。
阿根廷暂无尼古丁袋专项法规，但布宜诺斯艾利斯省适用第 13894 号法律，相关组织主张产品应受第 26.687 号法律约束，联邦烟草和尼古丁控制行动网络呼吁将其纳入现有禁令。

2026 年 1 月 9 日。阿根廷布宜诺斯艾利斯省卫生部针对尼古丁袋发布健康警报，指出其高成瘾性与健康风险，批评烟草行业以 “减害” 为噱头的营销话术，目前该产品违规流通且青少年使用比例上升，相关部门呼吁通过现有法律框架强化管控。

形态与使用方式：一次性口腔产品，装于小袋中，使用时置于嘴唇与牙龈之间，无需燃烧、不产生蒸汽，入口可溶解且无需吐汁，尼古丁通过口腔黏膜吸收，持续作用约 30 分钟；
成分与宣传：不含烟草但含尼古丁，部分产品尼古丁浓度相当于 8 支卷烟，以 “无烟雾、随时随地使用” 为宣传口号，搭配 “仅售成年人” 的警示，同时提供多种风味选择；
生产与上市：由跨国烟草企业生产，2025 年起在阿根廷市场流通，英美烟草阿根廷公司（BAT Argentina）已推出 Velo 品牌尼古丁袋。

销售渠道：目前在大布宜诺斯艾利斯地区、马德普拉塔等城市的报刊亭、加油站公开销售，同时可通过网络平台及外卖应用程序购买，流通便捷；
监管空白：阿根廷暂无针对尼古丁袋的专项立法，产品未获得卫生授权，但相关组织主张其应受第 26.687 号法律管辖，布宜诺斯艾利斯省则适用第 13894 号法律，该法律建立了烟草及衍生物产品的健康保护框架，重点关注儿童和青少年。

使用数据：阿根廷国家与社会研究中心（CEDES）对全国四座城市的调查显示，3.4% 的 12-17 岁青少年曾尝试尼古丁袋，近 2% 在过去 30 天内使用过；
风险隐患：风味设计易吸引青少年，成为未成年人接触尼古丁的重要途径，违反阿根廷禁止向 18 岁以下人群销售烟草相关产品的法律规定，加剧青少年成瘾风险。

布宜诺斯艾利斯省卫生部：明确指出尼古丁袋 “减害” 宣传是烟草行业的误导性话术，无科学证据证明其安全，也不能帮助戒烟或减少吸烟量，强调产品对儿童和青少年的特殊危害，呼吁限制其消费；
国际权威机构：世界卫生组织、欧洲心脏病学会、美国心脏协会及美国食品药品监督管理局（FDA）均确认，含尼古丁产品对心血管系统无安全保障。

烟草企业：英美烟草阿根廷公司负责人豪尔赫・阿金德吉（Jorge Arguindegui）表示，推出尼古丁袋是为成年消费者提供传统卷烟的 “低风险替代选择”，强调产品不含烟草、无燃烧和烟雾吸入；
社会组织：联邦烟草和尼古丁控制行动网络呼吁紧急行动，将尼古丁袋纳入现有禁令范围，指出其不仅不能减害，还会助长尼古丁成瘾和烟草使用，增加患病风险。