要点
- 2025 年12月30日，克罗地亚（Croatia）政府通过一项法令，决定自 2026 年 1 月 1 日起上调各类烟草及相关产品的消费税，涵盖卷烟、烟草、电子烟油、加热烟草制品等全品类。
- 卷烟消费税调整为：每 1000 支特定消费税 59.10 欧元，按零售价的 34% 征收比例税，且每 1000 支最低消费税为 130.60 欧元；手卷烟丝、其他烟草、雪茄、小雪茄均按 126.90 欧元 / 千克（或每 1000 支）征收。
- 电子烟油消费税为 0.25 欧元 / 毫升，加热烟草制品为 211.30 欧元 / 千克，新型烟草制品为 126.90 欧元 / 千克。
- 此次加税旨在实现双重目标，一方面通过提高产品价格减少消费，达成公共健康目标；另一方面预计 2026 年可为国家财政增加 1.291 亿欧元收入。
- 该法令由克罗地亚财政部长马尔科・普里莫拉茨（Marko Primorac）牵头推出，相关调整已明确写入官方法令说明。
2025 年12月30日，克罗地亚政府正式通过烟草制品消费税上调法令，明确 2026 年 1 月 1 日起实施全品类烟草及相关产品加税政策，既为财政增收，也致力于通过价格杠杆降低烟草消费，守护公众健康。
消费税调整具体标准
1. 传统烟草制品税率
此次调整覆盖各类传统烟草制品，具体税率如下：
- 卷烟：每 1000 支征收特定消费税 59.10 欧元，同时按零售价的 34% 征收比例税，且每 1000 支最低消费税标准为 130.60 欧元，确保税额不低于该基准；
- 手卷烟丝：126.90 欧元 / 千克；
- 其他抽吸用烟草：126.90 欧元 / 千克；
- 雪茄：126.90 欧元 / 1000 支；
- 小雪茄（cigarilose）：126.90 欧元 / 1000 支。
2. 新型烟草及相关产品税率
针对电子烟、加热烟草等新型产品，税率设定如下：
- 电子烟油（e-tekućinu）：0.25 欧元 / 毫升；
- 加热烟草制品（grijani duhanski proizvod）：211.30 欧元 / 千克；
- 新型烟草制品（novi duhanski proizvod）：126.90 欧元 / 千克。
政策出台背景与核心目标
1. 双重政策目标
克罗地亚财政部长马尔科・普里莫拉茨表示，此次上调烟草制品消费税旨在实现两大核心目标：
- 健康目标：通过提高烟草及相关产品价格，抑制消费需求，减少烟草使用对公众健康的危害；
- 财政目标：充实国家财政收入，法令说明中明确预计 2026 年可新增财政收入 1.291 亿欧元。
2. 政策决策与实施流程
该税率调整政策以政府法令形式出台，经克罗地亚政府于2025 年12月30日正式通过，明确规定自 2026 年 1 月 1 日起全面生效，所有相关产品的生产、销售环节均需按新税率执行消费税缴纳义务。
政策影响与实施意义
1. 对消费者与市场的影响
对消费者而言，烟草及相关产品零售价格将随消费税上调同步上涨，尤其是卷烟、加热烟草制品等税率较高的品类，消费成本增加明显，可能促使部分消费者减少使用或放弃消费；对市场而言，零售商需及时调整定价，确保合规经营。
2. 对公共健康与财政的意义
从公共健康角度，价格上涨是经实践验证的控烟有效手段，有助于降低烟草消费率，减少与烟草相关的疾病负担；从财政角度，新增的 1.291 亿欧元收入将为克罗地亚政府提供更多资金，可用于公共服务、健康医疗等领域的投入，实现健康效益与财政效益的双赢。
