要点
- 越南司法部（Ministry of Justice）发布法令草案，明确对使用电子烟（e-cigarettes）、加热烟草制品（HTPs）的行为实施行政处罚，以落实越南国会（National Assembly）第 173/2024/QH15 号决议。
- 个人使用电子烟或加热烟草制品将被处以 300 万至 500 万越南盾（约 114 至 190 美元）罚款，相关产品将被没收销毁；场所业主或管理者允许此类行为将被罚 500 万至 1000 万越南盾（约 190 至 380 美元）。
- 16 至 18 岁以下未成年人使用烟草制品将被罚 20 万至 50 万越南盾（约 7.6 至 19 美元），取代此前仅警示的处罚方式；企业未遵守健康警示标签要求最高罚 3000 万越南盾（约 1140 美元）。
- 该草案为越南 2025 年起全面禁止电子烟、加热烟草制品的政策提供支撑，禁止范围含生产、经营、进口、储存、运输及使用等全环节。
- 法令旨在遏制电子烟危害，保护公众健康，世界卫生组织（WHO）建议越南加强源头管控与宣传教育。
2025 年。越南司法部发布法令草案，详细规定了针对电子烟及加热烟草制品使用、违规允许使用等行为的行政处罚标准，该草案旨在落实越南国会第 173/2024/QH15 号决议，为 2025 年起实施的电子烟、加热烟草制品全面禁令提供配套处罚依据，强化公共健康保护。
法令草案核心处罚条款
1. 个人及场所相关处罚
- 个人处罚：任何被查获使用电子烟或加热烟草制品的个人，将被处以 300 万至 500 万越南盾（约合 114 至 190 美元）的行政罚款，同时执法部门将没收并销毁涉案电子烟、加热烟草制品。
- 场所责任处罚：场所业主或管理者若允许他人在其管理的场所内使用电子烟、加热烟草制品，将面临更严厉的处罚，罚款金额为 500 万至 1000 万越南盾（约合 190 至 380 美元），以此强化场所管控责任。
2. 未成年人及企业处罚
- 未成年人处罚：针对 16 岁至 18 岁以下的未成年人使用烟草制品（含电子烟、加热烟草制品）的行为，草案取消了此前仅予以警示的处罚方式，明确将处以 20 万至 50 万越南盾（约合 7.6 至 19 美元）的罚款，强化对青少年群体的保护。
- 企业处罚：电子烟、加热烟草制品及相关烟草产品的制造商、分销商，若未严格遵守健康警示标签相关要求，将被处以最高 3000 万越南盾（约合 1140 美元）的罚款，倒逼企业履行合规义务。
法令出台背景与政策依据
1. 政策源头
2024 年 11 月 30 日，越南国会召开第 9 次会议，通过第 173/2024/QH15 号决议，明确自 2025 年起，全面禁止电子烟、加热烟草制品的生产、经营、进口、储存、运输和使用，同时禁止各类对人体健康造成危害的成瘾性气体和物质，以此防范电子烟危害，保障公众健康与社会治安秩序。
2. 草案出台目的
越南司法部发布该处罚法令草案，核心目标是为国会上述决议的落地提供具体可操作的行政处罚依据，通过明确的罚款标准与处置措施，强化禁令的执行力，确保全面禁控政策能够有效落地。
全面禁令核心内容与健康考量
1. 禁令覆盖范围
2025 年起实施的全面禁令，覆盖电子烟、加热烟草制品全链条环节，包括生产、经营、进口、储存、运输、使用等所有相关行为，实现对该类产品的全流程管控。
2. 健康风险依据
越南卫生部（Ministry of Health）指出，电子烟液体中已发现至少 60 种化学化合物，其产生的气体 / 烟雾中还含有多种有害物质；此类产品虽不含传统烟草原料，但尼古丁含量高、成瘾性强，可能导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病、急性肺损伤及精神健康问题等严重疾病。
国际建议与政策意义
世界卫生组织（World Health Organization，WHO）驻越南代表阮俊林表示，越南此次出台处罚草案、推进全面禁令，是保护公众健康的重要举措，建议越南进一步切断电子烟、加热烟草制品的供应源头，严厉打击走私、非法经营、广告宣传等行为，加强口岸与零售点监督管理，同时开展强有力的宣传教育，提升公众对该类产品危害的认知，定期检查评估政策落实情况。
此次法令草案的发布，标志着越南对电子烟、加热烟草制品的管控进入法治化、精细化阶段，通过明确处罚标准、压实各方责任，将有效遏制该类产品的传播与使用，为构建健康安全的公共环境提供坚实保障。
