要点
- 2025 年 12 月 21 日，约旦政府在《官方公报》发布 2025 年特别税法修正案，大幅下调电子烟、加热烟草产品等烟草替代产品特别税，新规于 12 月 22 日（周一）正式生效，此举旨在减轻消费者税负，并依据约旦现代经济与税收政策调整替代烟草产品价格。
- 具体调整包括：加热烟草产品（HTP）每台税额减半至 10 约旦第纳尔（JOD）；预填充电子烟每毫升税额从 5 JOD 降至 1.5 JOD；无液电子烟每台税额降至 10 JOD；烟油补充装每毫升税额减半至 500 菲尔（Fils），预计将对零售价格产生即时影响。
- 政府同步希望通过此次调整规范尼古丁市场、遏制走私行为（此前约旦多次查获烟草制品走私案），并鼓励消费者从传统卷烟转向替代产品。
2025 年 12 月 21 日，约旦政府于周日在《官方公报》（Official Gazette）发布 2025 年特别税法（Special Tax Law）修正案，推出针对烟草替代产品的一揽子减税政策，涵盖电子烟（electronic cigarette，vape）和加热烟草产品（Heated Tobacco Products，HTP），新规于 12 月 22 日（周一）上午正式生效。政府表示，此次调整核心目的是减轻消费者税负，并依据约旦现代经济与税收政策优化替代烟草产品价格，同时兼顾规范当地尼古丁市场、遏制走私活动，以及引导消费者从传统可燃卷烟转向替代产品，预计将对零售价格产生即时影响。
具体税收调整方案
修正案修改了原法案第 3 条相关内容，对烟草替代产品的特别税进行全面下调，具体调整如下：
- 加热烟草产品：每台特别税从 20000 菲尔斯（20 约旦第纳尔，JOD）降至 10000 菲尔斯（10 JOD），降幅达 50%；
- 预填充电子烟：每毫升税额从 5000 菲尔斯（5 JOD）大幅降至 1500 菲尔斯（1.5 JOD），为本次调整中降幅最显著的品类；
- 无液电子烟设备：每台税额从 15000 菲尔斯（15 JOD）降至 10000 菲尔斯（10 JOD）；
- 电子烟烟油补充装：每毫升税额从 1000 菲尔斯降至 500 菲尔斯，降幅为 50%。
政府政策初衷与市场背景
约旦政府此前对烟草制品征税水平较高，烟草消费税曾达销售价的 200%，此次减税是对现有税收政策的重大优化。尽管未额外强调，但结合市场现状，调整也旨在应对走私问题 —— 此前约旦海关多次查获重大烟草制品走私案，涉案物品包括走私卷烟、电子烟、烟弹等，既威胁公众健康，也破坏经济秩序。通过合理下调税负，政府希望减少非法走私产品的价格优势，推动市场规范化发展。
